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自治州中级人民法院工作报告

来源:     时间:2017年01月18日 18:49      关闭

自治州十四届人大

一次会议文件(24)

 

 

自治州中级人民法院工作报告

2017年1月18日在博尔塔拉蒙古自治州第十四届

人民代表大会第一次会议上

自治州中级人民法院院长 普 加

 

各位代表:

现在,我代表自治州中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

2012年以来,自治州中级人民法院在州党委的坚强领导下,在州人大及其常委会的有力监督和上级法院的指导下,在州政府、政协和社会各界的大力支持下,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕维护社会稳定和长治久安工作总目标,坚持围绕中心、服务大局、司法为民、公正司法,忠实履行职责,各项工作取得新进展。五年来,全州法院共受理案件42665件,审结38152件;州法院受理案件3899件,审结3627件。其中,2016年全州法院受理案件13705件,审结11639件;州法院受理1099件,审结968件。

一、依法履行审判职责,切实维护公平正义

不断强化刑事审判,确保博州社会稳定认真贯彻落实中央及自治区、自治州党委关于反恐维稳各项决策部署,始终把严打“三股势力”作为刑事审判重中之重,依法严厉打击危害国家安全、暴力恐怖和宗教极端犯罪,深入推进“严打暴力恐怖活动专项行动”,依法严惩各类刑事犯罪,全力维护国家安全和社会稳定。五年来,全州法院审结各类刑事案件2342件判处罪犯2401人。依法审结交通肇事、危险驾驶等危害公共安全犯罪738件829人,审结抢劫、盗窃等多发侵犯财产犯罪案件682件1064 人,审结故意杀人、故意伤害、强奸等侵害公民人身权利、民主权利犯罪503件671人,不断增强群众的安全感。审结贪污、受贿、渎职犯罪79件103人,深入推进反腐败斗争。树立罪刑法定、证据裁判、无罪推定等司法理念,坚持宽严相济刑事政策,推进量刑规范化建设,确保有罪者罚当其罪,无罪者不受追究。

不断强化民商审判,保障民生促进和谐。积极适应经济发展新常态和民生权益保护新需求,坚持调判结合,注重规则引导,依法审理民商事案件,为加快转变经济发展方式、实现经济稳中求进提供司法保障。全州法院审结各类民商事案件24364件,较上个五年上升27.96%。依法审结劳动争议、人身损害、医疗纠纷、社会保障、婚姻家庭、继承、抚养、赡养等涉民生案件5306件,充分保障各族群众民生权益。依法审结建筑施工、房地产开发、房屋买卖纠纷730件,保障群众安居乐业。依法审结涉及农村土地、草场和林地承包经营权及其流转等“三农”纠纷案件514件,促进新农村建设和农牧业协调发展。依法审结民间借贷、金融借款纠纷4612件,化解资金供需矛盾,促进民间资金有序流动。依法审结知识产权案件52件,支持大众创业、万众创兴。坚持合法自愿原则,规范司法调解,五年来全州一审民商事调撤结案15130件,调撤率69.12%。

不断强化行政审判,助力推进依法行政。注重发挥行政审判在保护行政相对人合法权益、监督行政机关依法行政方面的积极作用,建立行政审判联系会议、行政案件情况通报等制度,妥善审理各类行政案件,加强行政协调和解工作,促进纠纷的实质性解决,推动法治政府建设,促进社会和谐。五年来审结涉及社保、土地、草原、公安等行政案件174件。审结国家赔偿案件7件,决定赔偿2件。注重加强与行政机关的良性互动,开展动态分析,提出意见建议,促进依法行政。积极做好非诉行政执行案件的审查工作,办结非诉执行案件1338件。

不断强化执行工作,切实维护胜诉权益。五年来全州法院受理执行案件11471件,执结9734件,较上一个五年分别提高21.30%和21.46%不断完善执行联动机制,强化指定执行、提级执行和督办工作,建立执行指挥中心,开通“总对总”网络查控系统,全力破解执行难题。开展反规避、反消极、反干预执行专项行动,司法拘留203人。与公安、国土、房产、金融、工商等单位建立执行联动机制,公开曝光失信被执行人323名,督促其履行裁判义务,切实维护胜诉权益,有力促进社会诚信建设。

二、认真落实司法为民措施,不断提升诉讼服务质量

强化诉讼服务工作,彰显司法人文关怀。全州法院建立了由诉讼服务大厅、网络诉讼服务平台、12368诉讼服务热线三位一体的诉讼服务中心,承担立案办理、信访接谈、诉调对接、网络自助服务、诉讼服务热线五大功能,实行首问负责和一次性告知、一站式服务。设置电子显示屏,滚动播放案件审理信息。逐步完善电子档案,方便当事人、律师查阅、复制卷宗材料。

不断规范诉调对接,努力推进矛盾纠纷多元化化解。全州法院建立以“全面而紧密的多元衔接、主动而适度的法院引导、创新而理性的效力确认”为特色的大调解工作机制,依托人民调解、行业调解、律师调解、仲裁等各类途径化解矛盾纠纷。积极构建贯穿立案、审判、执行、信访等各环节的调解工作格局。

维护弱势群体合法权益,促进公平正义。每年开展涉民生案件集中执行专项行动,有效解决涉及民生的追索劳动报酬、赡养费、扶养费、抚养费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿,以及其他与各族群众生存生活密切相关的执行案件。加强妇女、儿童、老年人等弱势群体司法保护,落实司法救助、援助政策,五年来,全州法院共减缓免诉讼费262.82万元,为36名当事人发放司法救助金71.59万元。

三、准确把握总体要求,司法改革稳步推进

立案登记制改革全面实施。由立案审查改为立案登记,畅通诉讼渠道,兑现“有案必立、有诉必理”承诺。2015年,全州法院实现立案审查制向立案登记制平稳过渡,当年两级法院受理案件10408件,较2014年上升47.03%。其中,一审民事案件上升49.37% ,执行案件上升70.55%,切实保障当事人诉讼权利。

司法责任制改革稳步推进。积极推进司法责任制、司法人员分类管理改革,两级法院首批选任员额法官103名,其中,州法院选任员额法官27名。建立院庭长办案机制,2016年,院庭长带头办理疑难复杂案件322件。围绕落实审判责任制,按照“让审理者裁判、由裁判者负责”要求,探索审判团队建设,提高办案效能。坚持放权与监督相结合,建立权力清单制度,倒逼法官提升司法水平,让人民群众在司法改革中有更多获得感。

涉诉信访工作改革成效明显。开展涉诉信访专项治理,规范诉访分离,努力破解纠错、息访难题。加大再审审查力度,审理申诉、申请再审案件193件,依法决定再审10件。引入第三方参与化解涉诉信访工作机制,探索实施律师参与和化解涉诉信访案件制度。邀请人大代表、政协委员参与接谈听证信访案件,助力罢访息诉。健全完善信访终结机制,依法终结涉诉信访案件182件。

四、信息化建设提档增速,司法公开全面深化

信息化建设实现新发展。完成从州法院到人民法庭的三级专网建设,建成科技法庭18个。借助审判流程管理系统,实现对执法办案各个节点信息的自动采集、同步跟踪、预警通报,自动生成司法统计数据报表,有效提升审判执行效率。推行网上分案、结案、归档、查询等措施,使法官办案更高效,当事人诉讼更便捷。注重信息化与法院工作相融合,推进法院政务管理网络化、数字化。

司法公开取得新进展。全州法院全部开通政务网站和官方微博、微信、短信,与裁判文书公开、审判流程公开、执行信息公开三大平台同步汇集,形成了“一网两微三平台”司法公开新格局,在互联网公布生效裁判文书4424份。主动运用新媒体,通过微信、微博等移动自媒体发布信息1600余条,扩大法制宣传教育覆盖面。实行新闻发布会制度,召开新闻发布会2场,举办法院开放日活动30余次,以公开促公正、树公信。

审判管理注入新活力。对审判管理系统、案件质效评估等软件进行升级改造,全面推行网上办案、网上管理、网上监督,对案件办理实行全程动态跟踪,严格控制审限,强化均衡结案,不断完善案件质量评估体系,推动审判管理系统化、精细化、高效化。加强案件节点监控,规范自由裁量权。实行案件质量评查、庭审考评、错案责任查究等措施,监督和提醒法官秉公办案、谨慎用权,不断提升案件办理质量。

五、全面加强自身建设,着力打造过硬队伍

重视加强思想政治建设。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,坚持把“两学一做”学习教育与“民族团结一家亲”、“纪律教育年”等活动有机结合,引导法官牢固树立“四个意识”,持之以恒纠正“四风”和“六难三案”突出问题。坚持抓党建、带队建、促审判,不断丰富党建内容,创新活动方式,潜移默化引导干警加强党性锻炼。

着力推进司法能力建设。邀请专家传授审判经验,先后举办立案、审判执行法官、人民陪审员等培训班100余期,集中培训干警600余人次。广泛开展庭审观摩、技能竞赛、业务考试等活动,提升学习效果。通过表彰办案标兵、办案能手、调解能手、优秀裁判文书,培养锻炼化解矛盾的行家里手。

突出抓好党风廉政建设。严格落实“两个责任”,逐级开展廉政谈话,层层明确责任、层层分解任务、层层传导压力,增强自律意识。构建监督网络,完善监督体系,实现司法监督与审判工作“零距离”、“全覆盖”。坚持把纪律和规矩挺在前面,加强警示教育,始终做到忠诚、干净、担当。加强廉政风险防控,确保审判权依法公正行使。

全面加强基层基础建设。紧紧抓住“十二五”期间国家政法基础设施建设专项项目支持机遇,全州两级人民法院基本完成新建审判法庭、办公大楼建设并投入使用,有力改善了审判和办公环境。阿拉山口市人民法院审判法庭建设项目完成了前期准备工作并纳入了“十三五”规划。进一步加强和完善人民法庭、车载巡回法庭、诉讼服务站、巡回审判联系点和诉讼联络员“五位一体”便民诉讼网络建设,有效解决了偏远地区农牧民群众诉讼不便困难。

六、扎实开展“访惠聚”工作,不断推进平安博州建设

近三年,把“访惠聚”活动作为党的群众路线教育实践活动的重要载体和平安建设的有力措施,投入55.57万元资金为村民购买图书、电脑、复印机、体育健身器材、音响设备等和改造自来水管道、修建道路、建设文化活动中心、精准扶贫,切实解决群众困难,丰富群众文化生活,取得了良好效果。积极开展“民族团结一家亲”活动,全院干警与77户结对认亲,定期走访,促进交流,增进情感。加强硬件装备建设,购买补充警用防暴装备,更新补充消防设施,做好人防、物防、技防各项举措,扎实做好安保备勤及庭审安检工作。按照州党委关于维稳工作的统一部署和要求,全院干警积极参加公交站台执勤工作,自2016年6月以来全院共派出干警4096人次较好的完成了四个公交站台轮值任务。

七、坚持党的领导,自觉接受监督

紧紧依靠党委领导,定期报告法院工作,重点工作、重要问题及时请示汇报。自觉接受人大及其常委会的监督,定期向州人大常委会报告工作。主动向政府、政协通报工作情况,争取支持。定期走访人大代表、政协委员听取意见建议,认真办理议案、提案和建议意见,邀请人大代表、政协委员视察、座谈、旁听案件审理120余人次。积极支持检察机关履行法律监督职责,共同维护司法公正。高度重视律师在促进司法公正方面的作用,打造法律职业共同体。认真落实人民陪审员“倍增计划”,扩大陪审范围,全州162名人民陪审员参与审理案件4972件。重视新闻媒体、社会舆论对法院工作的监督。

各位代表,过去五年全州法院取得的成绩和进步,是党委正确领导,人大有力监督,政府、政协及有关部门、社会各界、人民群众大力支持的结果,也凝结着全体法院干警的心血和汗水。在此,我代表全州法院向各位人大代表和政协委员,向所有关心支持法院工作的领导和同志们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到法院工作还存在一些问题,主要表现在:一是案多人少矛盾突出,全州法院收案数量连年大幅上升,干警办案压力日益增大。2016年全州法院新收案件较2011年上升127.66%,但同期法院人员编制没有增加,基层法院招录难、留人难,法官断层等问题较为严重。二是队伍素质有待进一步提升。个别法官司法能力不适应新形势新任务需要,办理新型复杂疑难案件的能力亟待提高。三是“执行难”的问题尚未得到根本性解决,执行联动机制落实不到位,被执行人难找、被执行财产难寻等现象依然存在。四是司法物质保障水平亟待提高。案件数量增长对办案物质保障尤其是信息化建设需求提出了更高要求,建设“智慧法院”的任务还很艰巨,基层法院基建债务较重。针对上述问题和困难,我们将在今后的工作中坚持问题导向,不回避、不遮掩,紧紧依靠党委的领导、人大的监督、政府及政协的支持,采取更加有力的措施,努力加以解决。

今后工作思路和2017年工作安排

当前及今后一个时期,全州法院工作总的思路和目标是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,以五大发展理念为引领,以司法为民、公正司法为主线,以队伍建设为根本,以司法体制改革为动力,以信息化建设为保障,忠实履行审判职能,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,为推进自治州社会稳定和长治久安提供更加有力的司法服务和司法保障2017年,全州法院要重点做好以下几项工作

一要始终坚持党的领导。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央和区州党委各项决策部署在法院工作中得到不折不扣贯彻落实。在大是大非问题上始终做到立场坚定、旗帜鲜明,带头发声亮剑,冲在一线,坚定不移维护社会稳定和长治久安。

二要始终坚持司法为民。按照习总书记“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求,以解决裁判标准不统一、执行难为着力点,加强审判管理监督,着力完善开放、动态、透明、便民阳光司法机制,促进公正司法。

三要始终坚持严打高压态势。把严厉打击暴力恐怖犯罪活动作为首要任务,确保严打的法律效果和社会效果。在刑事审判中正确贯彻宽严相济刑事政策,强化证据裁判意识,严格依法办案,坚决杜绝冤假错案。积极参与社会治理,充分发挥公开审判、公开宣判和以案讲法的震慑教育作用,深化意识形态领域反分裂斗争,深入推进“去极端化”,为推进社会稳定和长治久安总目标的实现做出积极贡献。

四要始终坚持服务经济社会持续健康发展。坚持平等全面依法保护原则,严格依法保护各类产权,增强人民群众财产财富安全感。依法妥善审理涉及经营性主体和消费主体的各类民商事纠纷案件,保护诚实守信和平等竞争,维护消费者合法权益,为自治州经济社会持续健康发展提供良好的法治环境。

五要始终坚持积极稳妥深化司法改革。正确把握司法体制改革的方向、目标和重点,巩固审判权运行、立案登记制、涉诉信访等改革成果。围绕落实“让审理者裁判、由裁判者负责”原则,健全完善主审法官、合议庭办案责任制。积极探索以审判为中心的诉讼制度改革,完善审判权力运行机制,加强监督制约,推进审判信息化应用转型升级。

六要始终坚持从严管理队伍。坚持从严治党、从严治院,建设忠诚、干净、担当的法院队伍。坚持以思想政治建设为根本,深化机关党建工作,深入开展“民族团结一家亲”活动,扎实推进“访惠聚”工作,增进民族团结,提升政治素质。坚持以作风建设为保障,严格落实“两个责任”,积极构建廉政风险防控体系,正确把握运用监督执纪问责的“四种形态”,坚持思想教育从严、管理监督从严、责任追究从严。坚持正规化、专业化、职业化建设方向,加强法治文化建设,树立正确的用人导向,大力营造风清气正的干事创业氛围。

各位代表,打造一流法治环境,实现社会公平正义,人民法院责任重大、使命光荣。我们决心在州党委的坚强领导下,在人大及其常委会的有力监督下,在州政府、政协和社会各界的大力支持下,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,凝心聚力,开拓创新,忠实履职,拼搏奉献,为推进自治州社会稳定和长治久安作出新的更大贡献!

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